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从二十世纪末开始，整个世界发展进入了一个信息化的时代，世界各国积极倡导“信息高速公路”计划，大力发展信息产业，而在发展“信息高速公路”的五个领域中，以电子政务为首，电子政务的实施是整个社会信息化的基础。
98年电信提出的政府上网工程加快了中国政府信息化的进程，政府开始以外部网站为基础，公开政务信息，但由于缺乏内部统一协调的政务办公系统，仅能达到一些简单的宣传功能。办公自动化发展到现在已经是第三代了。
第一代办公自动化是以数据为处理中心的传统MIS系统。它把IT技术引入办公领域，提高了文件管理水平。但是，这种方式缺乏如收发文等群组协作工作过程的处理能力，因而其“自动化”程度是有限的。
第二代是以工作流为中心的办公自动化系统。彻底改变了早期办公自动化的不足之处，以E-mail、文档数据库管理、复制、目录服务、群组协同工作等技术作支撑。包含众多实用功能和模块，实现了对人、事、文档、会议的自动化管理。
与第一代办公自动化相比，第二代系统有三个显著特点：以网络为基础，以工作流自动化为主要的技术手段，缺少对知识管理的能力。第三代办公自动化系统建立在单位Internet平台之上，旨在帮助企业实现动态的内容和知识管理，使单位每一位员工能够在协作中不断获得学习的机会。
第三代OA的核心是知识，实现的基础是知识管理技术。与第二代相比，第三代OA不仅模拟和实现了工作流的自动化，更模拟和实现了工作流中每一个单元和每一个工作人员运用知识的过程。
办公自动化系统的发展经过三个阶段，两个飞跃过程。从以数据为核心发展到以信息交流为核心，进而提升为以系统地运用知识为核心。知识贯穿于各种方式的信息交流，从简单的电子邮件、群件与协作、进而构建Web应用，其核心目的都是在获得与应用知识。知识是单位网络上传递的最有价值的信息。对知识的运用效果关系到企业的综合发展实力。
第三代OA系统的出现将办公自动化推向了一个更高的应用需求，中国目前大多数政府机构都在沿着“办公自动化->政务职能信息化”即向电子政务的方向发展，实施一套优秀的办公自动化系统成为实现电子政务的基石。
根据中国的电子政务现状，山东和华中税信息技术有限公司开发的TOAS1.0以电子方式协调本单位与各局室，内部业务部门，相联各级单位之间的员工的工作。加强了政府的管理力度，充分发挥了政府的行政领导功能。TOAS1.0是一个电子政务应用的平台，他提供了与其他系统进行交互的接口，并提供了一个可灵活定制的工作流平台，利用自定义的表单进一步可以实现政府的业务职能，实现电子审批。
电子政务特点
电子政务系统是基于大型数据库系统、文档服务器、邮件服务器及互联网技术来实现单位之间传送与接收公文、上传与下报信息、充分实现信息的交流与共享，根据目前政府的现状及信息化相关标准的要求，新型电子政务系统应有如下特点：
可扩展性，系统不要求一蹴而就，满足应用现状的情况下，预留出扩展的余地，保证以最小量、最小投入的二次开发即可实现系统的升级。
稳定性，系统稳定运行是当前政务办公必要的要求，只有稳定的系统才能真正的提高办公效率。
开放性，任何电子政务系统必须具有一定的开放性，留有与其他系统交互的接口，严格按照电子政务的标准来编写软件，使数据的存储格式，安全保密方式遵循统一的规范。
可灵活的定制文件，表单的流转流程，以适应不同单位的不同的工作流程。
具有数据备份及恢复的机制。
提供权限及数据安全方面的保证。
提供两级单位间远程数据的发送及接收，实现系统间的松散耦合。
将系统建立于开放性的平台之上，以利于系统的升级及改造。
TOAS1.0 系统特点
TOAS1.0是山东和华中税信息技术有限公司自主开发的一套基于Microsoft .NET平台的OA系统，他主要有以下特点：
灵活可视的流程定义，使系统管理人员可以方便的为单位定制适合自己的流程，采用VML技术的流程显示，使公文在流转过程中的办理表现的一清二楚。
利用VML技术实现公文修改的留痕功能，使公文在流转过程中领导的批阅及修改情况看起来更加直观。
强大的内部邮件系统，可支持系统单的邮件发送。
完全的B/S结构，软件只需安装于服务器上，客户端不需要安装任何软件，大大减少了系统管理员的维护工作量，也方便了系统的升级与发布。
个性化的风格定义使您的办公环境显的更加生趣。
利用Web Services 技术实现系统间的松散耦合，可在两个不同的系统间进行文件、公文及邮件的发送与接收。
个性化的办公方式破除了过去模块式工作方式，使复杂的功能结合到个人的办公中去，大大简化了系统的使用。
完全的B/S结构的公文编辑，大大节省了用户在办公软件（Office）上面的投资。
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